[编者按:这是一篇写给我国最高决策层的文章,最近我国已经将“十一五”规划搞出来了,但仲大军先生认为“十一五”规划中最大的问题是对人口政策没有进行重新审视和讨论。这么多年来,我国沿着一条过去的认识方法大搞计划生育,完全没有认识到在经济全球化的时代,人口这一资源早已纳入全球配置的过程中,一国的人口已不再被视为仅仅是这一国家的人口,而是世界的人力资源,人口已成为重要的资源要素在全球间进行配置。虽然劳动力不能自由流动,但在本国生产出口货物,这种情况就视同于人口出口。我国目前严格的生育政策,不仅将产生一种不利于本国人民生活的结局,也将给世界经济带来重大影响。在发达国家相继进入老龄化的时刻,如果中国也紧随其后尘步入老龄化,将对自己的发展极其不利。如果中国继续保持相对充裕的人力资源,将对全球是个有益的补充。]

劳动人口减少后将对中国带来什么影响?

----中国必须储备下足够的人口以应对全球性的老龄化

北京大军经济观察研究中心主任 仲大军

2005年10月15日

   最近网上流传着一篇文章,美国兰德公司的报告:《2020年,中国会非常穷》(见附文)。乍一看这个题目,还以为中国穷的原因是因为金融危机,政治动荡,导致经济破坏。但将这篇题目令人刺激的文章看完后,一点也没看到经济动乱和政治动荡的影子,只有这样一句话点出了中国非常穷的原因:“到2020年,中国人口老龄化会使工作人口与不工作人口的比率成为世界上最糟糕的,比日本更甚。如果没有特效的新政策的话,中国的经济在那个时期就会狠狠地撞墙。到2020年,以我们的标准来看,它会是一个非常穷的国家。”原来兰德公司是根据中国的人口变化导论出中国将变穷的。兰德研究人员的推论有没有道理呢?我看是有一定道理的。

对于我国未来人口结构变化,不仅外国研究机构看到一些不妙的前景,我们本国的学者也开始感到问题的严重性。我中心网站前几天刊登出留美学者易富贤的一篇文章《停止计划生育也难以防止今后中国人口剧减》,我在这篇文章的编者按中加了这样一段话:“这么多年来,中国从未从资源角度和国际角度来思考人口问题。改革开放这么多年来,中国与世界打交道主要依靠得是什么?实际上是人口,充沛的劳动力资源。就是仗着如此大量的劳动大军,中国成了世界工厂,成了世界经济的生产基地。一旦中国人口这一宝贵资源减少,影响的将不仅是中国社会和中国经济,而是整个全球经济。目前中国散布在全球的经商、打工和偷渡人口至少在一两千万,这给一些发达国家的经济注入了活力。如果将来中国的人口输出减弱,美国、日本、欧盟经济都会受到很大的影响。中国应当珍惜人口这一资源的产生。决不能把这一优势看做负担。如果错误地估计形势,一二十年后不良结果就可以显现。可惜,这些国际经济的问题是搞人口研究的学者和计生干部意识不到的。”

请看今天的中国经济,进出口贸易已经占到全国经济比重的70%,中国今天可以说有近一半的劳动力是在为国际市场干活。中国生产了世界家电产品的大约1/3,服装产品的大约50%,钢铁产品的大约30%......可以说在简单的制造业领域,世界大约有1/3的产品是在中国制造的,中国已担负起许多领域大宗商品供应商的角色。中国对世界经济的重要性已经使欧美发达国家不敢小看中国,甚至使美国也不敢轻易将中国视为战略敌人。

为什么中国能成为被人们所称的“世界工厂”?主要原因是中国有着庞大的廉价的劳动力大军。正是这一劳动力资源优势,使全球的简单生产转移到中国来。换一种角度来看这一现象,实际上中国是在向世界出口劳动力产品。劳动力成了中国最具竞争优势的工业资源!

就象从美国进口粮食是从美国进口土地一样,外国从中国进口工业品实际上是从中国进口劳动力,在全球化的情况下,中国庞大的劳动力足不出户就实现了跨国转移,用不着将劳动力输出到国外就实现了出口劳动力的效果。但这一事实多少年来却很少被中国社会所认识,我们社会流行的总是人口太多、劳动力过剩的抱怨。

就是在这种情况下,国内独生子女的计划生育政策一成不变地实施着,自70年代初以来,严格的计划生育政策已经连续实施30多年了。如果这种状态继续下去,再有15年,中国将出现劳动力短缺的现象,再有20年,中国经济将出现大滑坡,由中国人口引起的世界范围的经济和社会问题将严重地显现出来。

美国兰德公司的报告并不耸人听闻,反而很值得我们注意。研究国际问题的人都注意到,日本和德国这样的国家,自90年代起,都已进入劳动力输入、人口输入阶段了。21世纪,很多欧美发达国家都将需要依靠发展中国家的年轻劳动力维持生存。

美国有学者早已看出这种依赖性,在我中心网站上前期刊出的一篇文章《中国是西方未来的唯一希望?》中,美国宾夕法尼亚州大学沃顿商学院的金融学教授、美国最著名的金融学家之一杰瑞米·西格尔认为,美国的“婴儿繁荣期人”(战后生育高峰期出生的人)两三年后即将进入退休圈,随着“婴儿繁荣期人”进入退休年龄,西方开始进入老龄化新阶段,要相对维持原来的生活水平,一个方法是推迟退休年龄。现在,美国的退休年龄已经悄悄地增加到了67岁左右。西格尔认为,美国人的退休年龄将不得不推迟到73岁,而这一点在3540年间就必须做到。这意味着:退休年龄进一步接近期待寿命,人们在退休后将平均只有9年时间可以颐养天年。美国人已经看到了自己的惨状,并且,西格尔教授甚至认为:只有依靠中国和印度等国的人来大量采购股票即企业,此间的退休者才能保持生活水平!退休后舒舒服服过日子的时代已经一去不复返了。这是因为这一代人将是生活在股票债券供大于求的时代的第一代人。

杰瑞米·西格尔教授的观点非常值得中国人关注,西格尔认为,只有积极的生产性的投资才能带动经济发展。存款和投资于股票所起的是一种消极作用。他认为日本是一个非常保守的社会,他们宁可存款而不愿投资。结局是:日本陷入停滞。

怎么办?西格尔教授认为积极的投资只能来自全球化,来自中国!全球化给西方世界提供了唯一的机会,未来若干代的年轻人80%来自发展中国家。假如没有第三世界的人来收购,美国人的股票市场会象日本一样崩溃。有人说,如果说期待中国人来购买西方股票,但中国自己不也处于一个老龄化过程中吗?西格尔就此指出,中国将不得不改变它的一胎政策,将来55岁退休也会变得不可能。

美国的人口状况是这样,欧洲国家的老龄化比美国已经更厉害了。在这种情况下,中国全然没有意识到这种有利的国际环境,没有意识到人口对自己国家的重要性,仍然一头钻进严酷计划生育的实施过程中。这种国策已经不能说不是一种错误的国策了!它既对自己的发展带来极大危害,又将对世界经济带来不良影响。

我国老年人口的比重在2000年就达到了国际老龄化标准----65岁及以上人口占7%,2003年已上升至8.5%。我国老龄化的增速快于世界,1990-2000年,世界老龄化人口的平均增速为2.5%,同期我国为3.3%,并且,今后十几年里,我国老龄化增速还会加快。到2020年,老龄人口可能达到4亿人,劳动力短缺的状况会立刻显露出来。

迅速的老龄化已经使我国的养老负担迅速增加。1982年,我国养老所用的离退休金为17亿元,2003年增加到4089亿元,扣除物价上涨因素,实际增长48倍,年递增17%,明显快于GDP的增长速度。并且,养老金的缺口越来越大,2004年,我国养老保险个人帐户空帐已达7400亿元,而且每年还会以1000多亿元的速度增加。据有关部门测算,养老金的累计缺口已高达2-6万亿元。最近,劳动力和社会保障部已向国务院递交了一份关于养老金的累计缺口的预测,到2020年也无力填平,中国的养老能力将出现长期入不敷出的状态。

这是按当前计划生育政策测算的结果,如果适当放松人口增长,情况又会怎么样呢?一定数量后续人口的补充是否可以减轻我国养老负担的压力?实际上在发达国家出现老龄化现象后,中国的人口意义已经不仅限于国内,而是为了应对全球性老龄化的需要。中国地大物博,已经没有什么自然资源可以出口,只有人口一种资源。如果中国连自己这一唯一的资源也人为地限制住,那么,在不久的将来就是作茧自缚了。

鉴于此,我建议我国有关部门和最高领导应重新研究人口问题,要将人口与整个国际环境结合起来研究,视野一定要宽。人口对于我国来说,既是一种挑战,又是一种机遇!中国必须将这一波发展的势头维持下去,中国必须进行平缓平稳的人口结构过渡,过分严厉的人口政策必将对将来的经济和社会带来剧烈的震动。我们必须未雨绸缪!

    今年国庆节期间,我到河北徐水县一个村庄走访,走进原来大队部也就是现在的村委会的院子,发现所有的房间都成计划生育办公室,讲课堂,院墙上到处写满的全是计划生育的内容,整个村委会变成了“计生委”。这种现象使我感到,当前农村的工作几乎围绕着计生工作在转,村干部大量的精力和时间花在计划生育工作上。中国农村对计划生育工作的投入是巨大的。为了遏制人口增长,中国为此付出的代价是巨大的。

    但是,我现在产生了疑问,这种代价对于我们的未来还合理吗?假如几年后,中国城市中断了来自农村的大量廉价劳动力和富余人口,中国的城市经济和城市生活将发生何种变化?我们想清楚了吗?珠三角、长三角这些劳动力密集的加工制造工业区,将何以维持?中国国际贸易将以何物来与国外进行交换?难道到那一天,中国也会变成只输出知识产品的发达国家?难道那一天中国会希望有大量外部的廉价打工仔涌进中国?难道中国将依赖缅甸、老挝、越南的劳动力?

    最后我们还要看一下充裕的劳动力对我国经济发展产生了多大的影响?据蔡昉等学者研究,1982年至2000年中国劳动年龄人口比重高与总抚养比(被抚养人口与劳动年龄人口的比率)下降对人均GDP增长的贡献达到了26.8%,有四分之一以上的人均GDP的增长是靠人口年龄结构优势获得的。我国1979年到2003年的增长率为9.1%,其中资本贡献了4.4%,劳动力贡献了2.3%,全要素生产率(TFP)贡献了2.7%。从东亚国家和地区的经验来看,恰恰是我国的“人口红利”延缓了资本递减的速度,赢得了更长时间调整经济发展的方式。 

    从上世纪70年代末到21世纪前10年这30多年的时间里,中国的劳动年龄人口的供给达到了最充分的状态,从而对经济的增长和发展产生了极大的促进作用。也就是说,中国近30年里的经济高增长,是与“人口红利”完全分不开的。

    但是,搞人口研究的学者都知道,我国的“人口红利”已经没有多长时间了,大约到2013年,中国的人口红利就将耗尽,劳动力供给优势将不复存在。与之相伴随的我国发展模式----依靠“人口红利”的发展模式也将走到尽头。然而,在这种情况下,目前国内仍然有一批学者担心未来就业不足。有人甚至主张“宁要老龄化,也不要不充分就业”

   难道中国非要急来才抱佛脚吗?人无远虑,必有近忧,中国应当惊醒!

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参考文章:

2030年中国高储蓄挽救世界

报刊文章

  中国证券报消息,美国国家经济研究局的经济学家劳伦斯·克里寇夫最近指出,美国、欧盟、日本等发达国家的经济正在走向破产之路,未来能够挽救全球经济免于崩溃的将是中国的高储蓄率。该“中国效应”可望于2030年刺激发达国家的国民收入水平累积上升水平达15%%。

  克里寇夫为美国国家经济研究局经济研究员、波士顿大学经济系系主任,他在与德国威尔茨堡大学的两位经济学家联合发表的论文《中国是与我们抢午饭还是请我们吃大餐?美国、欧盟、日本、中国的转型模拟》中指出,因为美国政府要支付日益庞大的福利开支,必然会逐渐提高税收,这将会引来利率上升,因而带来资金短缺现象,美国将陷于一场无可避免的财政风暴。日本、欧洲国家等亦不能幸免。他认为,这场财政风暴将于2030年累积爆发。

  克里寇夫说,2000年到2004年期间,中国内地银行业的人民币存款总额正以18.1%%的年复合增长率增长。截至去年12月31日止,中国内地银行业的人民币存款总额已高达240525亿元人民币。如果中国将有关资金转变成为消费力量,所带动的连锁效应力量将十分强劲。

  他认为,在“中国效应”下,由于环球资金流量充裕,即便是各发达国家继续需要支付目前的福利开支,资金仍将充足,因而将导致利率下降,使全球营造出更有利营商的环境,进而刺激投资,提高国民收入水平。

2020年,中国会非常穷

美国兰德公司报告

威廉 H. 奥佛霍特 著   何颖 译

2005年10月

改革开放以前,中国是世界全球化最重要的反对者之一。过去它实行自给自足经济,反对全球经济秩序和主要的全球性机构,如国际货币基金组织IMF和世界银行。它认为全球无序是一件好事情。在毛泽东时代,中国积极推动世界范围内的无序,包括对邻国的叛乱推波助澜。在文化大革命期间,中国学生和其他人在毛泽东的“农民千禧年主义”的指导下,羞辱了大多数政府高级官员和党的领导人,攻击主要的教育机构、社会机构和政治机构,毁坏了中国的很多文化遗产甚至试图摧毁整个国家。两个世纪以来,中国尝试了很多不同的道路如社会主义、资本主义、帝王制、共和国制、军阀、宗教原教旨主义和其他。然而,所有这些尝试都失败了。中国的大部分人开始和一些学生一样,认为世界政治经济秩序和中国政治经济秩序难以动摇,只有先摧毁现有秩序才能走上一条通往成功的道路。

如果20世纪的中国是一个富裕和统一的国家,我们会有一个完全不同的第一次世界大战,我们就不会有第二次世界大战而是第二次欧洲大战。中国能够阻止日本侵略或者打败日本。美国在这些冲突上的花费从根本意义上会减少很多,因为珍珠港事件不会发生。我们和整个世界,更不用说10亿中国人,一个多世纪以来,已经为中国的弱小付出了惨重的代价。世界需要一个健康的中国。

中国全球化的成功将会使我们不再会有类似这样的麻烦:中国不再是一个让世界强权发生激烈冲突的地方;中国不再会支持东南亚、非洲以及拉丁美洲的叛乱;中国不再会寻求破坏全球性金融机构的机会。更加重要的是,这些不仅仅是技术性的调整,像过去清朝那样,提出“中学为体,西学为用”,这些转变否定了中国近千年来传统文化的核心部分。中国人的品味越来越全球化,外国品牌让中国人与世界文化接轨。中国比大多数第三世界国家和很多第一世界国家更加相信全球化。相比较而言,日本和韩国在取得成功的时期,虽然也实行全球化,但是对贸易、外国投资和国内经济活动方面要比中国控制的更加严格。全球化也给中国带来了痛苦的调整阶段。今天,中国的制造业岗位从1994年的5400万个减少到3000万个。

在全球经济低迷的情况下,韩国和菲律宾等国家发现中国的需求使它们免受经济衰退之苦。最重要的是,中国的需求对日本走出衰退起到了促进作用。日本状况给世界经济带来了风险。关于这一点,怎么说都不夸张。日本巨额的债务会产生多米诺骨牌效应,逐渐波及到全世界。在中国有力的帮助下,危险似乎已经过去。中国全球化给美国带来了很多影响。最明显的是,中国成为美国商品最大的市场。可口可乐早就完成了那个看上去像是神话的目标:卖10亿瓶可口可乐;曾经嘲笑中国梦的通用在中国卖了很多的别克汽车,在困难时期,中国带来的利润占通用利润的很大一部分;中国联想购买IBM个人电脑业务,挽救了这个垂死部门的工作岗位。IBM从该业务解脱出来,可以进入更高端的科技市场,并且提高了财政水平。中国提供更低价的生活必需品给美国人的生活水平做出了很大的贡献,尤其是对我们不是那么富裕的居民而言。有迹象表明由于能够购买中国低价的出口货物,低收入美国人的生活水平可能提高了5%10%

中国金融体系的不合理意味著中国建造了垂死企业,导致巨大的生产力过剩。近些年来,中国财政政策上的反复无常导致过度建造,对铁、铝、水泥和其他原材料产生了巨大的需求。日本人和现在的中国人看上去似乎会买下世界上所有的东西,但是当你看到他们的财政状况的潜在问题时,你会发现一个黑洞。日本人在90年代陷入了这样一个黑洞,至今还在努力地爬出来。中国人很多年后仍将会为目前这种无节制的狂热的购买行为感到心痛。

目前,中国面临著巨大的挑战。中国的银行是我们所知道的世界上最糟糕的银行。中国每一代,都有相当于美国规模的人口从农村涌入城市。每年,都有1200-- 1300万新工人加入就业大军。在制造业,生产力对就业的影响比我们国家要严重得多。到2020年,中国人口老龄化会使工作人口与不工作人口的比率成为世界上最糟糕的,比日本更甚。如果没有特效的新政策的话,中国的经济在那个时期就会狠狠地撞墙。到2020年,以我们的标准来看,它会是一个非常穷的国家。

美国兰德公司是一家非盈利的研究机构,为全世界提供客观的分析和有效的解决方案。本产品是兰德公司报告系列中的一部分。报告的对象是美国联邦委员会、州委员会以及地区委员会、政府特派团等。兰德公司的出版物不反映客户和资助人的意见。

作者William H. Overholt 是兰德公司亚太政策中心主管和《中国的崛起》一书的作者。这是他给中美经济安全评论委员会(The U.S.-China Economic and Security Review Commission)做的一篇报告,时间是2005年5月19日。

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